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鋼鐵業(yè)存在12個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，都是哪些？

發(fā)布時(shí)間：

2017-08-31

　　鋼鐵行業(yè)的發(fā)展正處在歷史的一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，面臨三個(gè)特征：一個(gè)是全球產(chǎn)能過(guò)剩；一個(gè)是全球氣候變暖，需環(huán)境保護(hù)、碳排放控制；一個(gè)是計(jì)算機(jī)技術(shù)（硬件和軟件）的飛躍發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)4.0、智能制造的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)數(shù)字化。
　　就是在這樣三個(gè)特征下，我國(guó)鋼鐵行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。就去產(chǎn)能而言，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)有1億多噸鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)關(guān)停或淘汰了，同時(shí)清除“地條鋼”企業(yè)約630家，涉及產(chǎn)能1.4億噸~1.6億噸?？傮w來(lái)看，去產(chǎn)能成效顯現(xiàn)，行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，企業(yè)扭虧增盈，但結(jié)構(gòu)性矛盾猶存，鋼鐵行業(yè)供大于求的矛盾尚待徹底解決。這是因?yàn)?，去產(chǎn)能只是消除了部分同質(zhì)化產(chǎn)能的數(shù)量，取締“地條鋼”直接受益的是長(zhǎng)材企業(yè)，這從今年上半年長(zhǎng)材（棒線材及鋼筋）市場(chǎng)形勢(shì)比板材好就可以看出。何況板材不同層次的產(chǎn)品之間，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，板材供大于求，而部分關(guān)鍵產(chǎn)品仍不能滿足市場(chǎng)下游用戶對(duì)高檔用鋼的需求，就是說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩和有效供給不足的狀況并存。對(duì)此，有專家甚至認(rèn)為“板材的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題解決起來(lái)比清除‘地條鋼’難度更大”。
　　在去產(chǎn)能過(guò)程中，應(yīng)既采取行政手段又采取市場(chǎng)手段。在行政手段上，有的地方缺乏調(diào)查研究，缺乏針對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有力的調(diào)整政策，反而將去產(chǎn)能的指標(biāo)層層分解，簡(jiǎn)單分解到企業(yè)，“外科手術(shù)式”一刀切，這樣做，去產(chǎn)能的指標(biāo)落實(shí)了，但結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)卻落空了。在市場(chǎng)化方面，通過(guò)“在去產(chǎn)能中重組，在重組中去產(chǎn)能”方式取得顯著成效的是寶鋼與武鋼重組而成的寶武集團(tuán)。但與此同時(shí)，由于行業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，鋼鐵企業(yè)推進(jìn)兼并重組的積極性卻有所降低，因此，京津冀地區(qū)及位于河北環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的重點(diǎn)鋼鐵產(chǎn)能聚集區(qū)，通過(guò)兼并重組或產(chǎn)能整體退出是去產(chǎn)能的一項(xiàng)重要措施。從全國(guó)布局來(lái)看，“北重南輕”“東重西輕”的不平衡結(jié)構(gòu)布局也應(yīng)當(dāng)在本輪去產(chǎn)能過(guò)程中加以調(diào)整，強(qiáng)調(diào)沿海建設(shè)大型鋼企的思維造成了同質(zhì)化的結(jié)構(gòu)，如南方沿海及北方沿海都有兩個(gè)相距不足200公里的臨海鋼企。
　　目前去產(chǎn)能中比較棘手的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題有兩個(gè)：一是在去產(chǎn)能方面，已完成去產(chǎn)能任務(wù)與未完成去產(chǎn)能任務(wù)之間的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題；二是在去杠桿方面，負(fù)債率不低于70%的多數(shù)企業(yè)與負(fù)債率低的少數(shù)企業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，未完成的去產(chǎn)能任務(wù)難度很大，主要是人員分流安置的渠道更擁擠了。尤其是“僵尸企業(yè)”的退出，有專家總結(jié)為“四大四難”：投資大，退出難；帶動(dòng)大，轉(zhuǎn)型難；就業(yè)大，放棄難；希望大，轉(zhuǎn)變難。第二個(gè)問(wèn)題，去杠桿即負(fù)債率降低的問(wèn)題。當(dāng)前關(guān)注較多的是債轉(zhuǎn)股，堅(jiān)持的原則是市場(chǎng)化、法治化。銀監(jiān)會(huì)2017年8月7日就債轉(zhuǎn)股有關(guān)規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)，確定作為債轉(zhuǎn)股對(duì)象的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難，有可行的企業(yè)改革計(jì)劃和脫困安排；生產(chǎn)的主要產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品有市場(chǎng)，環(huán)保和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)；信用狀況良好，無(wú)故意違約、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等不良信用記錄。此外，意見(jiàn)稿還明確了“僵尸企業(yè)”不能實(shí)施債轉(zhuǎn)股。
　　如上所述，去產(chǎn)能觸動(dòng)了的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和沒(méi)有能夠徹底解決的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題歸納如下：
　　鋼鐵行業(yè)12大結(jié)構(gòu)問(wèn)題
　　一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問(wèn)題（長(zhǎng)材與板材；板材內(nèi)部不同層次產(chǎn)品同質(zhì)化）；
　　二是工藝生產(chǎn)流程的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題（長(zhǎng)流程與短流程）；
　　三是環(huán)保路徑的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題（高碳路徑與低碳路徑）；
　　四是企業(yè)體制的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題（國(guó)企與民企）；
　　五是企業(yè)組成的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題（合資與獨(dú)資，聯(lián)合重組與單個(gè)企業(yè)）；
　　六是企業(yè)融資及杠桿率的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題（債權(quán)與股權(quán)）；
　　七是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商業(yè)模式的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題（規(guī)?；c個(gè)性化、定制化，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)）；
　　八是生產(chǎn)技術(shù)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題（傳統(tǒng)技術(shù)與智能技術(shù)）；
　　九是鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)與非會(huì)員企業(yè)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題（大中型企業(yè)與小企業(yè)）；
　　十是行業(yè)布局的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題（北重南輕，東重西輕）；
　　十一是產(chǎn)能退出方式的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題（局部退出與整體退出），
　　十二是僵尸企業(yè)退出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題（“四大”與“四難”）等。
　　這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，實(shí)際上重疊交叉、有內(nèi)部關(guān)聯(lián)。需要注意的是，本文作出的區(qū)分只是突出這種結(jié)構(gòu)的屬性，而非將這種區(qū)分固化。例如第二項(xiàng)與第三項(xiàng)是相重疊的；第七項(xiàng)與第八項(xiàng)是緊密聯(lián)系的。淺層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，可以行政手段為主，以市場(chǎng)手段為輔加以解決，而深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題則以市場(chǎng)手段為主，行政手段為輔加以解決。深層次結(jié)構(gòu)問(wèn)題解決之日，就是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之時(shí)。
　　綠色化、智能化是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向
　　那么，轉(zhuǎn)型該怎么轉(zhuǎn)，升級(jí)該怎么升？鋼鐵行業(yè)宏觀上正處在時(shí)代變革的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，微觀上正處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變期，新技術(shù)如智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，新商業(yè)模式如碳交易的啟動(dòng)等，使得過(guò)去的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式在很多方面已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)。人們?cè)谒伎间撹F企業(yè)在供給側(cè)改革過(guò)程中要形成什么樣的新模式，但目前尚沒(méi)有出現(xiàn)先行者和排頭兵，還沒(méi)有總結(jié)出成熟的可推廣的經(jīng)驗(yàn)。有的專家提出，行業(yè)發(fā)展要把創(chuàng)新作為可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，并將其細(xì)化為綠色化、有序化、品質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化、服務(wù)化、智能化、多元化、國(guó)際化（簡(jiǎn)稱“九化”）協(xié)同的價(jià)值理念，對(duì)筆者啟發(fā)很大。在筆者看來(lái)，“九化”從哲學(xué)的主要矛盾觀點(diǎn)來(lái)看是“兩化”——綠色化和智能化。
　　筆者認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面要緊扣時(shí)代發(fā)展的特征，另一方面要緊密聯(lián)系我國(guó)行業(yè)的實(shí)際。因此，筆者認(rèn)為轉(zhuǎn)型是從高碳型轉(zhuǎn)向低碳型；升級(jí)是從傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)向智能制造，或者說(shuō)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)升級(jí)。概括來(lái)說(shuō)，綠色化和智能化是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。這是因?yàn)?，綠色化是行業(yè)生存的底線，智能化是行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。
　　綠色化
　　我國(guó)鋼鐵業(yè)的工藝流程是以“高爐-轉(zhuǎn)爐”長(zhǎng)流程為主的生產(chǎn)體系，鋼鐵行業(yè)能源消耗占全國(guó)能源消耗的1/6；污染物排放占全國(guó)總污染物排放的1/6；CO2（二氧化碳）排放量達(dá)16億噸，占全國(guó)CO2排放總量的16%左右，高于全球（不含中國(guó)）約6%的平均水平；噸鋼排放2.2噸CO2，高于全球噸鋼排放的CO2量（1.7噸），這是因?yàn)槿蚨塘鞒屉姞t鋼產(chǎn)量占鋼總產(chǎn)量的比例約25.2%，美國(guó)的電爐鋼產(chǎn)量占其鋼總產(chǎn)量的60%，而我國(guó)的“高爐-轉(zhuǎn)爐”流程鋼產(chǎn)量約占全國(guó)鋼總產(chǎn)量的94%，電爐鋼產(chǎn)量占比約6%左右。
　　控制碳排放是我國(guó)要承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。2015年6月30日，中美氣候變化聯(lián)合聲明中，我國(guó)提出一個(gè)壓力較大的目標(biāo)，到2030年，中國(guó)單位GDP排放的二氧化碳比2005年下降60%~65%。從總體來(lái)看，高碳發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，這是影響行業(yè)綠色發(fā)展的最主要因素。在這樣的結(jié)構(gòu)背景下，近10年來(lái)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，節(jié)能、降耗、減排達(dá)標(biāo)，固體廢棄物綜合利用率明顯提升。
　　今后，鋼鐵行業(yè)要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格依法依規(guī)排放，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品全生命周期綠色管理，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，打造全供應(yīng)鏈的高效、清潔、低碳、循環(huán)、發(fā)展綠色制造體系，謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的和諧統(tǒng)一，從而提供能源的利用率，減少溫室氣體排放，減少污染排放，全面達(dá)到國(guó)家碳排放指標(biāo)的要求。國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)的環(huán)保治理，是企業(yè)生存的一條底線，企業(yè)對(duì)此要懷有敬畏之心。
　　智能化
　　去產(chǎn)能（包括局部退出、整體退出和“僵尸企業(yè)”退出）只是同質(zhì)化產(chǎn)能數(shù)量上的減少，而只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能促進(jìn)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的化解，讓行業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。行業(yè)創(chuàng)新涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新、管理（包括生產(chǎn)、銷售、物流和環(huán)保、經(jīng)營(yíng)等）創(chuàng)新，而創(chuàng)新的制高點(diǎn)就是智能化。
　　以德國(guó)工業(yè)4.0、美國(guó)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和人工智能軟件為特征的第四次工業(yè)革命，在全球爆發(fā)智能制造的高潮，其根本動(dòng)因是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，全球出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。前三次工業(yè)革命要解決的是生產(chǎn)能力不足的問(wèn)題，而第四次工業(yè)革命要解決的是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。德國(guó)提出工業(yè)4.0是希望通過(guò)靈活、高效、智慧的系統(tǒng)來(lái)滿足用戶個(gè)性化、定制化生產(chǎn)和服務(wù)的需求；美國(guó)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”是將企業(yè)系統(tǒng)與外部系統(tǒng)通過(guò)信息技術(shù)協(xié)作運(yùn)行，達(dá)到智能制造的效果；而Alphago人工智能軟件使系統(tǒng)有類似于人腦神經(jīng)元素的“思考”能力和“自適應(yīng)”能力，將智能化推向高階段?？偠灾悄苤圃斓奶攸c(diǎn)就是將新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，從而引發(fā)全球性的新一輪工業(yè)革命。
　　《中國(guó)制造2025》和《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016~2020）》將智能制造作為主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方式是在2.0、3.0、4.0“并聯(lián)式”同步前行中不斷升級(jí)，“2.0補(bǔ)課、3.0普及、4.0示范”。我國(guó)鋼鐵行業(yè)“高爐-轉(zhuǎn)爐”長(zhǎng)流程生產(chǎn)模式碳排放量大、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)能過(guò)剩，智能制造正在催生這種傳統(tǒng)模式的轉(zhuǎn)變和升級(jí)。大規(guī)模的流水生產(chǎn)線生產(chǎn)正在轉(zhuǎn)向定制化、個(gè)性化產(chǎn)品的生產(chǎn)，其中典型例證有寶鋼汽車板和南鋼船板生產(chǎn)線；通過(guò)基礎(chǔ)能源信息管理系統(tǒng)（EMS）和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)高效管理企業(yè)的各生產(chǎn)線，達(dá)到提高能源利用效率和效益的目的，典型例證是華菱湘鋼能源管理體系在“低碳制造、綠色制造”方面取得的顯著成效。我國(guó)鋼鐵行業(yè)智能制造正在由本企業(yè)的信息化向產(chǎn)業(yè)鏈信息化延伸，正在建設(shè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)銷一體、管理銜接、三流同步”的管理模式，從規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)向定制化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)也從生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。企業(yè)的信息化從單項(xiàng)應(yīng)用向局部集成應(yīng)用以至全面集成應(yīng)用發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)智能化水平將日益提高，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
　　四個(gè)值得探討的問(wèn)題
　　一是智能制造的著眼點(diǎn)在于企業(yè)的全局性，即轉(zhuǎn)型升級(jí)（從高碳性轉(zhuǎn)向低碳性，從規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)向定制化生產(chǎn)，從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)），并不刻意追求某一個(gè)單體設(shè)備或系統(tǒng)的高度智能化，也不刻意追求生產(chǎn)流水線都要達(dá)到4.0水平，例如高線產(chǎn)品的個(gè)性化、定制化特征并不明顯，達(dá)到3.0水平也很適用了。而作為工業(yè)3.0最精華的精益生產(chǎn)，是制造業(yè)所必須普及的重要階段。
　　二是有的專家對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)如何實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)的一個(gè)觀點(diǎn)是，智能制造應(yīng)該突出企業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新，而不是智能制造技術(shù)本身。他們提倡要把大企業(yè)做“小”，實(shí)現(xiàn)“小微化”經(jīng)營(yíng)，這里面有智能制造技術(shù)問(wèn)題，但更多的是商業(yè)模式管理體系的創(chuàng)新問(wèn)題。
　　三是國(guó)家已經(jīng)把“人工智能”（AI）列入“十三五”規(guī)劃，將其作為信息化、智能化時(shí)代的關(guān)鍵技術(shù)。人工智能日益成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的引擎，人工智能技術(shù)中，旨在使機(jī)器人以人腦方式運(yùn)行的類腦技術(shù)，被認(rèn)為是一個(gè)終極目標(biāo)和重要手段。相關(guān)領(lǐng)域取得一定的進(jìn)展，例如語(yǔ)音識(shí)別、視覺(jué)理解、自然語(yǔ)言處理等均已取得突破性的成就，在未來(lái)3~5年，人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，主要是由大數(shù)據(jù)、超算力和深度學(xué)習(xí)云平臺(tái)服務(wù)在各行各業(yè)的落地應(yīng)用所驅(qū)動(dòng)，人工智能技術(shù)的高度集約化、企業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展將進(jìn)一步帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向美、中兩國(guó)聚集。
　　人工智能的發(fā)展分為弱人工智能、強(qiáng)人工智能和超強(qiáng)人工智能三個(gè)階段。弱人工智能階段是指機(jī)器的智能可以實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守；強(qiáng)人工智能階段，機(jī)器具有真正推理和解決問(wèn)題的能力，甚至具有自我意識(shí)；超強(qiáng)人工智能階段，機(jī)器則在所有領(lǐng)域都比人類更強(qiáng)。由此來(lái)看，我國(guó)鋼鐵行業(yè)智能技術(shù)水平，似乎處于弱人工智能階段。但我國(guó)在工業(yè)領(lǐng)域，如無(wú)人飛機(jī)、無(wú)人駕駛汽車等方面的水平已進(jìn)入世界先進(jìn)行列。我國(guó)人工智能在理論與實(shí)踐上的突飛猛進(jìn)，對(duì)鋼鐵行業(yè)的智能制有很大的鞭策和激勵(lì)作用。
　　四是我國(guó)的鋼鐵行業(yè)CO2減排是短板。蒂森克虜伯公司2015/2016財(cái)年實(shí)現(xiàn)CO2減排約100萬(wàn)噸，得益于carbon2cnem項(xiàng)目將CO2制造成化工產(chǎn)品，最終CO2不再被排放到大氣中。這也是我國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)該借鑒的思路。