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吉林印發(fā)《推進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展行動實施方案》

發(fā)布時間：

2017-05-03

　　制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)演進的客觀規(guī)律，是推進供給側結構性改革的基礎途徑，也是我省落實《中國制造2025吉林實施綱要》（吉政發(fā)〔2016〕6號）的重要方向。為貫徹落實《中共吉林省委吉林省人民政府關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干實施意見》（吉發(fā)〔2016〕6號）精神，推進吉林老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，實現(xiàn)制造業(yè)服務化，按照省委、省政府集中力量打好服務業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)的總體部署，制定本實施方案。

　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇枷搿?br /> 　　以加速制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級為主攻方向，以推進制造業(yè)服務化轉型、提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平、提高信息技術和要素支撐能力為主要任務，大力培育制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，促進制造業(yè)網(wǎng)絡化、智能化、協(xié)同化、服務化發(fā)展。
　?。ǘ┲饕繕?。
　　到2020年，推動形成3-5個具有較強示范作用的制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展試點城市（含省擴權強縣試點市），形成10-15個具有較強輻射帶動能力的制造業(yè)服務化試點開發(fā)區(qū)，培育30-50戶具有較強競爭力和影響力的制造業(yè)服務化試點企業(yè)。通過典型示范，推進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，初步形成特色鮮明、支撐有力、協(xié)調配套的產(chǎn)業(yè)體系。

　　二、主要任務
　?。ㄒ唬┩七M制造業(yè)服務化轉型。以新一代信息技術為平臺，以拓展供應鏈增值服務為核心，推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合。大力發(fā)展智能制造、服務制造、協(xié)同制造和網(wǎng)絡營銷，加快制造業(yè)向柔性化、智能化和高度集成化轉型，鼓勵企業(yè)利用信息網(wǎng)絡技術在供應鏈內(nèi)及供應鏈間實現(xiàn)服務化。
　　（二）提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平。以產(chǎn)業(yè)轉型升級需求為導向，引導企業(yè)進一步打破“大而全”“小而全”格局，分離和外包非核心業(yè)務，向價值鏈高端延伸。著力推動工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保、維護維修、軟件和信息服務、工業(yè)物流、檢驗檢測和人力資源服務。
　　（三）提高信息技術和要素支撐能力。加強公共服務平臺、產(chǎn)業(yè)孵化基地、數(shù)據(jù)中心、要素市場及產(chǎn)權保護、寬帶網(wǎng)絡等支撐制造業(yè)服務化的基礎設施和要素支撐能力建設，著力提升數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘、云計算以及數(shù)據(jù)安全傳輸?shù)谋Ｕ夏芰Α?br />
　　三、重點工作
　?。ㄒ唬┲ε嘤慌圃鞓I(yè)服務化新產(chǎn)業(yè)。
　　1.遙感衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)。推動吉林航天信息產(chǎn)業(yè)園建設，打造衛(wèi)星高端裝備制造和航天信息應用兩大產(chǎn)業(yè)集群。加快“吉林一號”航天信息應用與服務平臺和創(chuàng)客空間建設，推動衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)估產(chǎn)、減災防災、地理測繪、智慧城市等領域的應用。加快“吉林一號”衛(wèi)星星座組網(wǎng)建設，力爭到2020年達到60顆衛(wèi)星在軌運行，為用戶提供高時間分辨率和空間分辨率的遙感數(shù)據(jù)。加快國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)吉林數(shù)據(jù)中心建設和應用推廣，推進北斗衛(wèi)星應用市場開發(fā)。
　　2.量子通信產(chǎn)業(yè)。推動與中科院、中國科技大學合作，組建對外開放的量子通信應用聯(lián)合實驗室，加快量子通信技術孵化應用，加快建設吉林省量子通信示范網(wǎng)，力爭把長春市建成為量子通信“東北干線”骨干網(wǎng)的核心樞紐中心，在人防、金融、政務、應急等領域開展應用示范，加快把我省打造成為東北亞量子應用產(chǎn)業(yè)中心。
　　3.云服務產(chǎn)業(yè)。推動發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重點在長春市、吉林市等地建設云計算產(chǎn)業(yè)基地，打造涵蓋軟硬件、基礎設施、云計算平臺等的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞新型智慧城市建設，加快公有云服務平臺建設，推進公有云服務應用；圍繞制造業(yè)服務化轉型，加快汽車、食品、醫(yī)藥健康、裝備制造等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)云建設與應用，支持裝備制造企業(yè)開發(fā)智能工廠、智能車間，并接入云平臺，為需求側裝備運行提供測控管理、維護維修等云服務，延伸提升供給側云服務能力。加快云計算與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導企業(yè)實現(xiàn)技術升級和商業(yè)模式創(chuàng)新。
　　4.智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。推動車聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和標準制定，組織開展基于新一代移動通信的智能汽車與智能交通試點。加快中國北方基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車與智慧交通應用示范基地建設。重點實施LTE-V／5G（LTE-V：針對汽車長期演進標準；5G：第5代移動通信技術）高速實驗網(wǎng)絡，開展智能駕駛應用示范，加快建設國內(nèi)標準智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合示范區(qū)，加快建成國內(nèi)重要的智能汽車和智慧交通技術測試驗證、評價體驗中心。
　　5.智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。推動具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的智能制造裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進程，組織離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務５種智能制造新模式的試點示范，加快自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能化工廠建設，提高制造業(yè)服務化基礎支撐能力。加快視覺尋址危險化工品灌裝智能成套裝備、禽類屠宰智能生產(chǎn)線、智能立體停車庫等國內(nèi)優(yōu)勢智能裝備發(fā)展，打造“專精特新”智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。
　　6.醫(yī)藥健康云產(chǎn)業(yè)。推動醫(yī)藥健康與大數(shù)據(jù)有機結合，整合行業(yè)布局、市場動態(tài)和企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質量管理規(guī)范（GMP）認證等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，打造吉林醫(yī)藥健康云平臺。加快大數(shù)據(jù)在研發(fā)領域的推廣和應用，根據(jù)市場需求變化趨勢，確定研發(fā)方向，特別是醫(yī)用食品研發(fā)和人參全株開發(fā)領域，打造拳頭產(chǎn)品，形成吉林名品。加快大數(shù)據(jù)在營銷領域的推廣和應用，提高健康云的遠程診療、健康檔案、醫(yī)藥電商、送藥到家等功能的利用率。加快大數(shù)據(jù)在檢測領域的推廣和應用，推動第三方檢測公共服務平臺建設。
　　7.精密儀器與裝備產(chǎn)業(yè)。推動精密儀器與裝備國家實驗室建設，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心。重點在航天航空遙感與測量、光電測控、光電對抗、空間態(tài)勢感知、極大規(guī)模集成電路制造關鍵設備、高性能圖像傳感器、精密機械等領域取得一批代表領域最高創(chuàng)新能力和水平的關鍵核心技術和成果，加快38納米光刻機曝光系統(tǒng)、高精度光柵、高性能固體成像傳感器（CMOS）、絕對式光柵尺、基因測序儀等技術攻關和產(chǎn)業(yè)化進程。加快中科院長春光機所高科技創(chuàng)業(yè)服務平臺、工程師培訓中心、國際創(chuàng)新園等建設，在成果轉化、人才培養(yǎng)、國際合作等方面實現(xiàn)多元化發(fā)展。
　?。ǘ┲涌彀l(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。
　　8.工業(yè)設計。支持發(fā)展工業(yè)設計，圍繞綠色、智能、協(xié)同為特征的先進設計技術的應用，在輕工、紡織行業(yè)開展工業(yè)創(chuàng)新設計示范，爭取列入國家級示范。加大信息化設計、過程集成設計、復雜過程和系統(tǒng)設計等共性關鍵技術的開發(fā)和應用，推廣關鍵設計軟件，提升工業(yè)創(chuàng)新設計能力。鼓勵企業(yè)參加國家工業(yè)設計和省級工業(yè)設計競賽，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新設計積極性和主動性。培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設計企業(yè)，鼓勵重點骨干企業(yè)建立工業(yè)設計中心，促進工業(yè)設計企業(yè)和工業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
　　9.節(jié)能環(huán)保。大力推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等節(jié)能環(huán)保新機制，探索環(huán)境基礎設施第三方運營工作機制。圍繞電力、鋼鐵、化工、建材、冶金、紡織印染等重點行業(yè)，開展工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、低溫余熱發(fā)電、大氣污染治理、水污染治理、資源綜合利用、大宗工業(yè)固體廢棄物無害化處理等試點示范工程。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進專業(yè)化公司推進園區(qū)循環(huán)化改造，選擇大型重點用能單位開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務。
　　10.維護維修。創(chuàng)新服務方式。推動發(fā)展產(chǎn)品配送、安裝調試、以舊換新服務，鼓勵開展設備監(jiān)理、維護、修理和運行等全生命周期服務。鼓勵生產(chǎn)性企業(yè)開展以舊換新業(yè)務，減少社會資源浪費。積極發(fā)展專業(yè)化、社會化的第三方維護維修服務，支持有技術實力、人才實力、資金實力的企業(yè)的維護維修服務分支組建新公司并向第三方服務平臺轉變，為更多的制造業(yè)企業(yè)提供服務。
　　11.軟件和信息服務。支持具有自主知識產(chǎn)權的各類軟件開發(fā)，推動教育、汽車電子、信息安全等行業(yè)建立軟件聯(lián)盟。以汽車、石化、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、冶金建材等產(chǎn)業(yè)升級需求為導向，圍繞研發(fā)設計數(shù)字化、裝備制造數(shù)字化、生產(chǎn)過程自動化和管理信息化，在工業(yè)軟件、汽車電子、嵌入式軟件、行業(yè)應用軟件、信息安全等領域創(chuàng)新突破。加快研究工業(yè)行業(yè)信息化解決方案，推廣先行的冶金、醫(yī)藥等行業(yè)信息化應用方案，提高軟件和信息服務業(yè)的整體發(fā)展水平。
　　12.現(xiàn)代工業(yè)物流。加快長春國際物流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、吉林大嶺汽車物流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長春新區(qū)東北亞國際物流港、一汽大眾汽車物流園區(qū)、長春電商快遞產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)物流園區(qū)建設。依托俄羅斯扎魯比諾港等，鼓勵對外海運航線開辟建設，發(fā)展多式聯(lián)運，促進內(nèi)貿(mào)外運。積極推進長春市、吉林市鐵路貨場和松原市陸港建設。重點依托吉林省物流行業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)，加快全省物流公共信息平臺建設，并根據(jù)全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃以及我省東、中、西三大物流產(chǎn)業(yè)帶建設，打造多個重點產(chǎn)業(yè)物流板塊，推動區(qū)域性流通強省建設。
　　13.檢驗檢測。加強重大技術裝備、新能源汽車、新材料、關鍵核心零部件等領域的第三方檢驗檢測服務，加強計量、檢測技術、檢測裝備研發(fā)等基礎能力建設，發(fā)展面向設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的分析、測試、計量、檢驗等服務；培育一批技術能力強、服務水平高、規(guī)模效益好、具有一定影響力的檢驗檢測認證企業(yè)。推進國家汽車零部件產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心，以及省級食品藥品、醫(yī)療器械及石化檢驗檢測中心和中試平臺等建設。
　　14.人力資源服務。加快培養(yǎng)和注重吸引制造業(yè)服務化發(fā)展急需的高層次人才，特別是技術人才和職業(yè)經(jīng)理人。支持普通高校整體和部分學院（專業(yè)）向應用技術型轉型，優(yōu)化專業(yè)結構，重點支持新能源汽車、生物化工、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保及工業(yè)創(chuàng)意與設計等領域的專業(yè)建設。依托中小企業(yè)公共服務平臺，開展多種形式的就業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)職業(yè)技能型人才。
　?。ㄈ┲訌娨刂文芰?。
　　15.加強公共服務平臺建設。進一步完善吉林省軟件和信息服務業(yè)公共服務平臺的功能，圍繞信息共享、眾包設計、協(xié)同創(chuàng)新等模塊，為制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展提供服務。加快制造業(yè)服務化重點開發(fā)區(qū)的公共服務平臺建設，重點圍繞智能制造、服務制造、電子商務等開展服務。加強全省中小企業(yè)公共服務平臺建設，加快形成服務標準、服務流程、服務形象和核心業(yè)務“四統(tǒng)一”的核心平臺，支持中小企業(yè)服務化發(fā)展。
　　16.加強“雙創(chuàng)”孵化基地建設。支持省內(nèi)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高等院校、大企業(yè)、社會資本等投資主體在衛(wèi)星信息、電子商務、現(xiàn)代傳媒、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等行業(yè)打造“雙創(chuàng)”孵化基地。引導各類創(chuàng)新資源在“雙創(chuàng)”基地有效集聚，組織科研人員、高校教師、金融專家、基金投資人、企業(yè)家，組建“雙創(chuàng)”導師隊伍，開展項目篩選、咨詢、評價等服務，促進制造業(yè)服務化。
　　17.加強制造業(yè)服務化產(chǎn)業(yè)基地建設。在省內(nèi)具有較強輻射帶動能力的開發(fā)區(qū)中重點建設一批制造業(yè)服務化產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先發(fā)展軌道交通裝備、遙感衛(wèi)星、量子通信、云計算、智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)，加快提升工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保、維護維修、軟件和信息服務、工業(yè)物流、檢驗檢測和人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)水平，為全省制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展提供支撐。
　　18.加強數(shù)據(jù)中心建設。促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的技術產(chǎn)品、應用模式、商業(yè)模式和體制機制協(xié)同創(chuàng)新，全面提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力、創(chuàng)新能力和安全保障能力，加速形成以數(shù)據(jù)分析、挖掘、組織管理、應用服務為核心的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵引進華為、浪潮和曙光等設計理念先進、設備綠色環(huán)保、可靠性高的大型信息技術（IT）企業(yè)，在長春市、吉林市、延邊州等地建設一批符合客戶需求的業(yè)界領先數(shù)據(jù)中心。
　　19.加強要素市場建設和知識產(chǎn)權保護。創(chuàng)新制造業(yè)投融資方式，鼓勵民間投資以及采用政府和社會資本合作（PPP）模式；完善科技成果交易中心，完善科技成果轉化的支持政策；引導企業(yè)加強人力資源支撐，創(chuàng)新激勵機制。支持和推動企業(yè)、科研院所和高等院校圍繞制造業(yè)關鍵核心技術獲得一批自主知識產(chǎn)權，加大制造業(yè)重點領域關鍵核心技術知識產(chǎn)權儲備力度，推動企業(yè)開展知識產(chǎn)權協(xié)同運用。
　　20.加強通信基礎設施建設。依托全省通信行業(yè)，加快寬帶網(wǎng)絡光纖化建設改造，提升寬帶接入服務能力。大力發(fā)展4G（第四代移動通信技術）移動通信，完善4G網(wǎng)絡覆蓋。加快推進公共WiFi建設，擴大熱點覆蓋范圍，提高熱點區(qū)域大流量移動數(shù)據(jù)業(yè)務承載能力。探索推動下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6）升級改造和平滑過渡。

　　四、保障措施
　?。ㄒ唬娀M織協(xié)調。各相關部門要認真履行職責，將制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的目標和重點工作進行分解細化，推進對重點工作的指導、監(jiān)督。及時研究和解決工作推進過程中存在的問題，加大協(xié)調力度，抓好各重點行業(yè)的推進和發(fā)展工作，形成共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力，確保工作落實到位。
　?。ǘ娀圏c推動。制定制造業(yè)服務化試點培育計劃，引導試點城市、試點開發(fā)區(qū)和試點企業(yè)大力培養(yǎng)和引進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的高端人才和創(chuàng)新團隊，在經(jīng)濟新常態(tài)下開展“雙創(chuàng)”，加快落實中國制造2025和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，促進物質、資金、人員、技術、信息等要素在更大范圍的流動和配置，加速試點的制造業(yè)服務化步伐，提升典型示范作用。
　?。ㄈ娀咧С?。認真貫徹落實省委、省政府關于加快服務業(yè)發(fā)展的決策部署，切實加強對制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、金融服務及人才培養(yǎng)等方面的扶持。充分發(fā)揮專項資金的扶持和引導作用，對制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的項目及試點單位予以重點支持。

工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展2017年度工業(yè)節(jié)能技術裝備推薦及“能效之星”產(chǎn)品評價工作的通知

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工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展2017年度工業(yè)節(jié)能技術裝備推薦及“能效之星”產(chǎn)品評價工作的通知

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